陕西省人民政府关于加快推进“四好农村路”建设的意见

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2018-10-16

(一)加强组织领导。 省政府建立“四好农村路”建设联席会议制度,由分管副省长任召集人,分管副秘书长、省交通运输厅厅长任副召集人,省编办、发展改革、公安、财政、人力资源社会保障、国土资源、环境保护、住房城乡建设、水利、农业、林业、安全监管、扶贫等部门为成员单位,统筹全省“四好农村路”建设工作。

联席会议办公室设在省交通运输厅,办公室主任由省交通运输厅厅长兼任,具体负责“四好农村路”建设统筹实施、协调联络、督促指导、监督考核等工作。

各市、县(区)政府要把农村公路发展作为重大民生工程,成立由主要领导牵头的组织机构,制定工作方案,统筹安排本地区“四好农村路”建设工作。 (二)夯实各方职责。

各地各部门要牢固树立大局意识,凝聚合力,全力保障“四好农村路”建设顺利开展。

交通运输部门是“四好农村路”建设的主管单位,牵头抓总,指导所属公路、运输部门做好行业管理工作。 机构编制部门对农村公路质量监督及农村公路养护工作给予积极支持。

发展改革部门统筹全省基础设施建设,加快“四好农村路”建设前期工作进度。

公安部门确保工程建设所需炸药等材料供应,依法依规做好农村交通安全管理和社会维稳管控工作。

财政部门及时落实本级政府财政资金,拓展融资渠道,加强资金监管,确保资金使用合法合规。

人力资源社会保障部门配合交通运输部门做好“四好农村路”示范县评选工作。 国土资源部门及时办理农村公路建设料场及用地审批手续。

住房城乡建设部门配合农村公路建设,指导乡(镇)、建制村开展街道建设,同步改善农村人居环境,建成美丽乡村。 环境保护部门指导建设单位按规定做好环境保护工作,及时帮助解决环评文件审批中的重点难点问题,优化环评审批流程,压缩审批时间,为建设“四好农村路”做好服务工作。

水利部门给予工程建设用水供应保障,按规定加快河道范围内建设项目审批工作,严格建设过程中弃土、弃渣、行洪障碍物清理监督工作。

林业部门做好工程建设林地占用和料场复绿协调工作,积极推广“交通部门修路、林业部门栽树”的做法,确保绿化、美化同步到位。

安监部门严查工程建设中的各类生产安全事故,严肃事故责任追究。

(三)强化资金保障。

“四好农村路”建设资金主要由市、县(区)政府予以保障。 各市、县(区)政府要建立以财政资金为主的多元化投融资机制,多渠道筹措资金支持“四好农村路”建设,大力推广“建养一体化”、农村公路灾毁保险制度等农村公路发展模式。 省级有关部门要积极争取中央对我省“四好农村路”的支持,中央给予我省农村公路补助资金要全额投入,省级交通运输发展专项资金要切出一块用于农村公路建设。 农村公路建设、养护工程省上给予定额补助,其余资金由市、县(区)政府承担。 从2018年起,各级政府要统筹使用政府一般债券等资金,加大对“四好农村路”的支持力度,并将建、管、养、运经费纳入财政预算。 省财政每年新增1亿元,连续安排三年,重点用于“四好农村路”建、管、养、运的奖补和安全生命防护工程。 市、县(区)政府原则上按照不低于每年每公里县道10000元、乡道6000元、村道2000元的标准足额落实日常养护资金,并建立逐年增长机制,市、县(区)具体分担比例由各设区市政府确定。

要研究出台建制村通客车政府补贴支持政策,省上继续通过通村客运发展资金给予支持,市、县(区)要落实好农村客运中央油价补贴资金政策,结合群众承受能力和企业运营成本,增加地方财政补贴,确保开得通、留得住、有效益、可持续。 鼓励企业和个人捐款,以及利用道路冠名权、路边资源开发权、绿化权等多种方式依法筹集社会资金用于农村公路发展。

(四)注重示范引领。 积极开展“四好农村路”示范县创建,树立农村公路工作标杆,以点带面推进农村公路向高质量发展迈进。 从2018年开始,每年每市至少要创建1个“四好农村路”示范县,省政府每年召开一次“四好农村路”建设现场会或推进会,命名一批省级“四好农村路”示范县。 省交通运输部门根据交通运输部要求,每年从省级“四好农村路”示范县中优选向交通运输部申报的国家级“四好农村路”示范县。 各市、县(区)政府要积极探索,开展“四好农村路”示范乡镇创建活动。 (五)加大奖惩力度。 申报成功的国家级“四好农村路”示范县,在交通运输部给予一次性额外投资补助1000万元外,省交通运输部门要加大整合现有专项资金,足额落实省级配套投资补助1000万元,并在计划安排上予以适当倾斜。

通过验收的省级“四好农村路”示范县,省交通运输部门给予一次性省级投资补助500万元,各设区市政府配套投资补助不得低于500万元并足额落实到位,投资补助落实不到位的,取消其省级“四好农村路”示范县申报资格。 各级政府要加强“四好农村路”建设的监督检查,将“四好农村路”建设工作纳入政府目标责任考核体系,考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。 陕西省人民政府2018年7月16日。